盘点2017教育改革20项新政
2017年，教育部紧紧围绕中间关心、社会关注、人民关切的热点难点题目，推动重点领域和关键环节工作取得新突破。12月27日，教育部宣布年终工作盘点，包括20项内容，重要涵盖了加快推进“双一流”建设、增强中小学幼儿园安全风险防控系统建设、增强中小门生欺凌综合治理等2017年出台的一批新政。
1.编制教育事业发展“十三五”规划
1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，这是“十三五”时期引导全国教育改革发展的纲领性文件。《规划》确定了“十三五”教育改革发展的引导思想、基本原则、重要目标和主题主线，提出到2020年教育当代化取得紧张进展，教育总体实力和国际影响力明显加强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育当代化2030远景目标奠定坚实基础。
2.加快推进“双一流”建设
1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。9月下旬，宣布“双一流”建设高校及建设学科名单，一流大学建设高校42所，一流学科建设高校95所，建设学科点465个。在新的历史时期，“双一流”建设对提拔我国高等教育发展水平、加强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有紧张意义。
3.修订高校门生管理规定
2月，教育部出台新修订的《通俗高等黉舍门生管理规定》。此次周全修订，着力加强了《规定》的针对性、规范性、科学性和可操作性，及时反映和表现了中间关于高等教育工作的新理念新思想新战略，适应了经济社会发展新必要，表现了高校教育与管理新转变。新《规定》的实施，对于维护黉舍正常教育教学秩序、保障门生权益、规范门生举动、促进门生周全发展将发挥紧张作用。
4.增强和改动新形势下高校思想政治工作
2月，中共中间、国务院印发《关于增强和改动新形势下高校思想政治工作的意见》，这对于坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人、强化思想引领，扎根中国大地办大学，周全推进党的建设各项工作，切实把党要管党、从严治党落到实处，具有十分紧张的意义。2月，教育部党组印发《通俗高等黉舍门生党建工作标准》，8月印发《关于增强新形势下高校教师党支部建设的意见》，作为深化周全从严治党要求向高校下层延长的紧张行动。9月，教育部以部长令情势修订出台《通俗高等黉舍指点员队伍建设规定》，是进一步增强高校指点员队伍建设、提拔其专业水平和职业能力的紧张制度安排。12月，教育部出台《高校思想政治工作质量提拔工程实施纲要》，切实构建“十大”育人系统，打通育人最后一公里。教育部还将2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年”，赓续提拔思政课教学亲和力和针对性，加强大门生对思政课的获得感。
5.高中阶段教育普及攻坚计划启动
3月，教育部等四部委联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年我国高中阶段教育毛入学率将要达到90%以上。攻坚的关键是保基本、补短板、促公平，重点是进步中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区普及水平，保障家庭经济困难门生、残疾门生和随迁后代受教育机会，解决通俗高中大班额比例高、职业教育招生比例持续降落、黉舍运转困难等凸起题目。实施攻坚计划，对于普及高中阶段教育，进一步提拔国民团体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国，意义庞大，影响深远。
6.深化高等教育领域“放管服”改革
3月，教育部等五部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深条理题目，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让黉舍拥有更大办学自立权。深化高等教育领域“放管服”改革，是党中间、国务院的明确要求，是深化高等教育综合改革的紧张行动，是落实和扩大高校办学自立权的必然要求。
7.实施第三期学前教育举措计划
4月，教育部等四部委联合印发《关于实施第三期学前教育举措计划的意见》，对“十三五”学前教育改革发展作出周全部署，重点解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡接合部幼儿园建设题目。提出通过发展普惠性幼儿园等行动，实现2020年全国学前三年毛入园率将达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右的目标。
8.增强中小学幼儿园安全风险防控系统建设
4月，国务院办公厅印发《关于增强中小学幼儿园安全风险防控系统建设的意见》。《意见》从黉舍安全风险防控的总体要求、风险预防系统、风险管控机制、事故和风险化解机制、向导责任和风险化解机制等五个方面进行了体系设计和周全规定，旨在把校园建设成最阳光、最安全的地方，对于切实维护师生人身安全、保障校园平安有序、促进社会协调稳固具有紧张意义。
9.推动省级人民当局履行教育职责
5月，国务院办公厅印发《对省级人民当局履行教育职责的评价办法》，对省级当局向导、管理、保障、推进教育事业发展稳固工作开展评价，评价效果作为对当局及有关部门向导班子考核依据。《办法》明确评价目标、规范评价流程、增强考核问责，对推动省级人民当局依法周全精确履行教育职责，确保国家教育方针政策的贯彻实行，具有紧张意义。
10.深化医教协同推进医学教育改革发展
7月，国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》，这是第一次以国办名义就医学教育改革发展这一专项工作出台文件。《意见》在四个方面明确了14项改革义务，围绕周全提拔人才培养质量、周全优化人才培养结构、增强医教协同宏观管理、促进人才培养与使用紧密结合提出了详细改革行动。重点回应了医学教育改革发展面临的庞大、深条理题目，是聚焦健康中国建设，具有全局性、战略性、引领性意义的庞大改革。
11.进步特别教育发展水平
7月，教育部等七部门印发《第二期特别教育提拔计划（2017—2020年）》。《提拔计划》明确完美特别教育系统、加强特别教育保障能力、进步特别教育质量三大重点义务，提出通过优先采用通俗黉舍随班就读体例、特别教育黉舍就读体例以及送教上门体例，到2020年实现残疾儿童少年任务教育入学率达到95%以上的目标。此外，4月还出台了《残疾人参加通俗高等黉舍招生全国同一考试管理规定（暂行）》，对参加通俗高考的残疾考生提供合理便利。
12.完美新时期中外人文交流机制
7月，中间周全深化改革向导小组会议审议通过了《关于增强和改动中外人文交流工作的若干意见》，之后，中办国办印发了文件，强调要创新高级别人文交流机制，改革各领域人文交流内容、情势、工作机制，将人文交流与合作理念融入对交际往各个领域。2017年，中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼6个高级别人文交流机制进一步巩固，中南非、中德高级别人文交流机制首次启动，服务国家改革发展和对外战略，彰显了中国特色、中国风格、中国气派。
13.进一步增强任务教育控辍保学
7月，国务院办公厅印发《关于进一步增强控辍保学进步任务教育巩固水平的关照》。《关照》对进步任务教育巩固水平、保障任务教育发展作出部署，强调要聚焦控辍保学工作机制建设，因地因家因人施策，避免因厌学、贫困、上学未便而辍学。这是加大对墟落分外是老少边穷等地区任务教育扶持力度的有力行动，对周全建成小康社会、打赢脱贫攻坚战具有庞大意义。
14.增强和改动中小学德育工作
8月，教育部印发《中小学德育工作指南》。《指南》提出了分条理的德育目标，强调德育工作的针对性，凸起德育的有机衔接和逐级递进。《指南》的出台对于完美中小学德育工作长效机制建设，周全进步中小学德育工作水平将起到紧张作用。
15.任务教育三科统编教材投入使用
9月1日起，教育部同一组织新编的三科教材——任务教育道德与法治、语文和历史，经国家教材委员会审查通过，在全国中小学肇端年级开始投入使用。三科教材正视培育和践行社会主义核心价值观、落实中华良好传统文化教育、强化革命传统教育。编写统编教材是中间的庞大决策部署，是立德树人的紧张行动，是进步教育质量的需求所在。
16.深化教育体系体例机制改革
9月，中共中间办公厅、国务院办公厅出台《关于深化教育体系体例机制改革的意见》，针对各级各类教育存在的凸起题目和攻坚重点，明确提出体系推进育人体例、办学模式、管理体系体例、保障机制改革，着力完美中国特色社会主义基础性制度系统，使各级各类教育更加吻合教育规律、更加吻合人才成长规律、更能促进人的周全发展，为发展具有中国特色、世界水平的当代教育提供制度保障。
17.增强中小门生欺凌综合治理
11月，教育部等十一部门联合印发《增强中小门生欺凌综合治理方案》。《治理方案》明确门生欺凌的界定，提出预防详细行动，规范处置程序，对门生欺凌的不怜悯形明确惩戒措施，同时建立了长效机制、厘清了职责分工。这对于把中小门生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，具有紧张引导意义。
18.任务教育黉舍管理标准实施
12月，教育部印发《任务教育黉舍管理标准》，首次周全体系地梳理了我国任务教育黉舍管理的基本要求。标准从保障门生平等权益、促进门生周全发展、引领教师专业提高、提拔教育教学水平、营造协调鲜艳环境、建设当代黉舍制度六大方面，明确了黉舍的重要管理职责，包含“坚持免试就近入学原则”“执行均衡编班”等88条详细内容。颁布实施《管理标准》，对周全进步任务教育质量、促进任务教育均衡发展、规范任务教育办学举动、周全提拔任务教育发展水平意义庞大。
19.深化产教融合
12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架，将教育先行、人才优先融入各项政策，完美了产教融合推进机制。深化产教融合，将促进职业教育、高等教育发展，增强创新型人才和技术技能人才培养,更好发挥教育对产业转型升级支持引领作用，进一步推动教育与经济社会和谐发展。
20.启动援藏援疆万名教师支教计划
12月，教育部等四部门联合印发了《援藏援疆万名教师支教计划实施方案》，首批拟向西藏、新疆、新疆生产建设兵团共援派教师4000人。该计划的实施，将有用缓解西藏、新疆受援地良好教师不足的矛盾，辐射带动西藏、新疆受援黉舍提拔教育教学水平。（本报记者 焦新）
市纪委发出关照要求
做到九个严禁 廉洁过“双节”
本报讯 （记者 王艳）元旦、春节将至，12月27日，市纪委下发《关于增强监督执纪问责确保元旦春节期间风清气正的关照》，要求全市各级党员干部自发做到九个严禁，把落实中间八项规定精神作为严正的政治责任，确保廉洁过“双节”。
关照指出，全市各级党员干部要从政治和全局高度，自发做到九个严禁：严禁走秀式调研、“推绕拖”、懒政庸政怠政、不出实绩出经验等情势主义、官僚主义方面的题目；严禁以各种名义套取资金用于吃喝送礼；严禁在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中间等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌餐”接受吃请，接受管理和服务对象安排的宴请和旅游等隐形变异的违规题目；严禁以任何名义收受礼品、礼金、有价证券、电子红包等年货节礼；严禁以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；严禁将相干费用转嫁给国有或民营企业；严禁参与各种情势的赌博运动，奢靡享乐、低级趣味的高消耗娱乐运动，违规参加老乡会、校友会、战友会等运动；严禁工作日午时饮酒，公车私用或私车公养；严禁借“两节”之机搞拉票贿选、讨情打招呼、跑官要官等举动。
关照要求，全市各级各单位党组织要把落实中间八项规定精神作为严正的政治责任，切实履行周全从严治党主体责任。党组织重要负责同道要切实履行管党治党第一责任人责任，身先士卒、以上率下，一级管好一级，一级带动一级，以责任落实推动中间八项规定精神在我市深化拓展、落地生根。
关照强调，全市各级纪检监察机关要紧密结合本地本单位节日期间可能发生的“四风”题目，采取明察暗访、随机抽查、专项检查、突击检查等体例，重点检查全市各级各单位落实中间八项规定精神情况和各级向导干部在情势主义、官僚主义方面的题目。对履行责任不到位，致使管辖范围内“两节”期间发生紧张违规违纪举动，造成紧张后果或恶劣影响的，既追究直接责任人的责任，又追究有关向导的责任，典型题目同等点名道姓转达曝光。
“双节”期间，市纪委将组成督查组，对全市节日期间作风建设监督检查工作开展情况进行督查。市纪委举报电话：0394-12388，0394--8260333。
教育部等11部门联合发文，增强综合治理
助孩子阔别欺凌恐惊
本报记者 丁雅诵
近日，教育部、中间综治办、最高法、最高检、公安部、民政部、司法部等11个部门联合印发《增强中小门生欺凌综合治理方案》，是对门生欺凌题目作出的更有针对性、操作性的实施方案。
门生欺凌首次有了明确定义
一向以来，关于何为“门生欺凌”争议赓续。从事件发生的场地是否仅限于校园，到主体是否包含除了门生以外的先生、家长及社会人员，再到如何区分门生间的冲突举动究竟是游玩打闹照旧暴力欺凌？诸如此类的题目一向存在。《方案》首次明确了门生欺凌的界定：“中小门生欺凌是发生在校园（包括中小黉舍和中等职业黉舍）内外、门生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、凌辱，造成另一方（个体或群体）身体危险、财产损失或精神损害等的事件。”
“这次界定为实践中的判定提供了标准，尤其是在界定门生欺凌构成要素时，明确提出单次或者多次以各种体例蓄意危险他人造成肯定损害的事件都是门生欺凌，很故意义。”中国教育学会中小学安全教育与安全管理专业委员会理事长李雯认为，“不管是反复发生、无意发生或者单次发生，其性子都属于欺凌，都应该严正处理。”
“《方案》指出的欺凌手段包括网络，这值得我们思考。”中国政法大学法治当局研究院院长王敬波透露表现，“网络欺凌是一种新型门生欺凌征象，具有潜伏性强、涉及范围广、影响大和难以消弭等特点，危害性要甚于传统欺凌。如何认定是否发生网络欺凌、如何确定实施者、网络欺凌的后果评估，这些都还存在较大的困难，必要制订合理标准。”
《方案》同时提出，“在现实工作中，要严酷区分门生欺凌与门生间打闹游玩的界定”。对此，中国教育学会会长钟秉林认为，中小门生活泼好动，打闹游玩是门生生活中正常的交流。对门生欺凌必须有合理的界限，不能剖腹藏珠。
建立合理的分类惩戒机制
我国对未成年人的违法犯罪遵循“教育为主，责罚为辅”原则，每每存在“重教轻罚”的征象。以往有不少门生欺凌事件，最后都被冠以“孩子间的打趣”之名不了了之。因此建立合理适当的惩戒机制，是治理欺凌的紧张手段。
《方案》对门生欺凌的不怜悯形明确了惩戒措施。教育部教育督导局局长、国务院教育督导委员会办公室主任何秀超介绍，情节轻微的一样平常欺凌事件，由黉舍对实施欺凌门生开展指斥、教育；情节比较恶劣、对被欺凌门生身体和生理造成显明危险的紧张欺凌事件，黉舍在对实施欺凌门生开展指斥、教育的同时，可请公安机关参与警示教育或对实施欺凌门生予以训诫；屡教不改或者情节恶劣的紧张欺凌事件，需要时可将实施欺凌门生转送专门（工读）黉舍进行教育；涉及违背治安管理或者涉嫌犯罪的门生欺凌事件，处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。
“惩戒措施包含了请公安机关参与警示教育、予以训诫、需要转送专门黉舍的措施，说明国家对门生欺凌举动的责罚力度进行了强化。”王敬波透露表现，“但是，如何避免矫枉过正而侵害被惩戒门生的受教育权，如何精确地使用这些手段达到惩戒目的，同时又如何防止因实行复杂而被架空，这些都还必要在详细落实中明确。”
《方案》还明确，“黉舍门生欺凌治理委员会对事件是否属于门生欺凌举动进行认定，各地教育行政部门要明确详细负责防治门生欺凌工作的处（科）室，县级防治门生欺凌工作部门负责处理申诉请求”的处置程序。这也是此次《方案》的一大亮点。
长效预防机制是重点
门生欺凌征象的出现，与家庭教育、黉舍管理、社会环境等痛痒相关。只有把暴力的念头扼杀在摇篮中，门生欺凌事件才能得到更有用的控制。为此，《方案》要求建立起预防欺凌的长效机制。
家庭是门生身心健康发展的保障。中国教育学会副会长陶西平透露表现，“有的家庭对孩子的不良风俗偏袒多于纠正，这就纵容了孩子的欺凌举动。家庭应当教育孩子精确对待本身和他人，关注孩子不正常的动向，并与黉舍及时沟通。”
钟秉林认为，黉舍可以通过开设道德与法治课程、开展专题教育等体例，对门生进行精确防治欺凌的教育；还应加快推进校园视频监控体系，制订防治门生欺凌工作的各项规章制度，定期开展排查。
教育部教育督导局副局长向明灿介绍，《方案》要求将防治门生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容；本区域门生欺凌综合治理情况要纳入相干部门负责同道年度考评；要建立健全中小黉舍法制副校长或法制指点员制度。
中国教育科学研究院研究员储朝晖透露表现，法治是削减门生欺凌所必需的大环境，社会必要加快法治进程，杜绝暴力以各种体例进行传播，尤其是要消灭教材、课堂、教学过程中的暴力内容。
