中共中间政治局召开会议
中共中间总书记习近平主持会议
新华社北京9月24日电 中共中间政治局9月24日召开会议，审议《新时代爱国主义教育实施纲要》和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》。中共中间总书记习近平主持会议。
会议指出，爱国主义是中华民族精神的核心。中国特色社会主义进入新时代，必须大力弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程。在庆祝新中国成立70周年之际，制订印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，对于指导全体人民弘扬巨大的爱国主义精神，为实现中华民族巨大中兴的中国梦不懈奋斗，具有特别很是紧张的实际意义和深远的历史意义。
会议强调，增强新时代爱国主义教育，要加强“四个意识”、坚定“四个自傲”、做到“两个维护”，使爱国主义成为全体中国人民的坚定信心、精神力量和自发举措。要把握时代主题，指导人们深刻熟悉中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，激发全体人民爱党爱国爱社会主义的伟大热情，凝聚奋进新时代、实现民族中兴的磅礴伟力。要坚持全员全过程全方位育人，在广大青少年中开展深入、持久、生动的爱国主义教育，让爱国主义精神牢牢扎根。
教育部教材局负责人：发挥统编教材的国防教育功能
发挥统编教材的国防教育功能
——教育部教材局负责人答本报记者问
■本报记者张军胜单慧粉
今年9月，任务教育阶段语文、道德与法治、历史三科统编教材在全国实现周全覆盖，此前这三科使用多年的“一纲多本”教材彻底离别课堂。如何理解中小学三科教材执行国家统编、统审、统用的庞大实际意义和深远影响？如何熟悉统编教材在增强中小学国防教育中发挥的作用？本报记者近日就相干题目采访了教育部教材局负责人。
问：三科统编教材今年9月份实现任务教育黉舍全覆盖。为什么会有这一庞大转变？
答：党的十八大以来，以习近平同道为核心的党中间对教材工作极其正视，并做出了一系列紧张指示，明确提出教材建设是国家事权，是人才培养的铸魂工程，要健全国家教材制度，成立国家教材委员会，统筹引导管理全国教材工作，强调要重点编好中小学三科教材，执行国家统编、统审、统用。
这次国家组织专门力量同一编写任务教育统编教材，不是对原来教材编写出版体例的简单调整，而是着眼落实党的教育方针、办好中国特色社会主义教育、维护国家长治久安做出的庞大部署，具有庞大实际意义和深远影响。要从落实党中间决策部署的必然要求、把好教育体系意识形态关的战略选择、提拔任务教育质量奠基工程的高度熟悉统编教材建设的庞大意义。
问：统编教材在增强黉舍国防教育中应发挥什么样的作用？
答：统编教材是全国同一使用的教材，是国家级、高水平、权威性的教材，是全国亿万师生教学的重要精神食粮，其紧张作用不言而喻。三科统编教材在理念上，凸起德育为魂、能力为重、基础为先、创新为上；在内容上，强化中华良好传统文化教育、国防教育和法治教育等紧张内容。
统编三科教材重要通过介绍国防和军队知识，讲述革命领袖和好汉人物事迹，精选反映抵御外来侵略、献身革命和国防事业的紧张史实，激励青少年尊崇武士，崇尚好汉气概，传承民族气节，加强忧患意识，将红色基因代代相传。
问：三科统编教材是如何回应社会期待，增强青少年门生国防教育的？
答：统编教材编写过程中，根据不同窗科特点和学段特点，采取集中呈现和有机渗透的体例，指导门生树立国防意识、培养国防观念、加强国防素养。
道德与法治教材和高中思想政治教材，从国家安全教育、国家主权教育、国家利益教育等方面综合落实国防教育，看重增强爱国主义、集体主义和革命好汉主义教育，使其掌握需要的国防常识与技能。
统编历史教材重要从两个方面进行国防教育。一是讲述中国国防史。例如，中国古代史讲述中国古代疆域的变迁，中国近代史讲述反侵略战争的史实。世界当代史以两次世界大战及其战后世界格局演变来讲述中国国防安全形势的转变。这些内容有利于门生掌握国防知识，培养国防意识。二是讲述庞大历史事件中的好汉人物，通过显现他们的高尚品格和光辉事迹激发门生爱国主义精神。
与历史、思政学科相比，语文教材重要是通过感人的故事、生动的形象、诚挚的情感让门生受到潜移默化的教育，所以，在编排理念上，语文教材侧重加强门生的国防意识和国防精神，既有通过课体裁现的，也有通过整组单元重点强化的，还有通过栏目设计进行表现的。
问：统编教材中关于革命英烈和榜样人物的选择较以往有哪些不同？重要考虑是什么？
答：统编语文教材中关于革命英烈和榜样人物的选择与以往相比，重要是在原有革命英烈和榜样人物的基础上，加入了近十几年来祖国建设各条战线上涌现出的有代表性的好汉和榜样人物，如统编语文七年级下册选入杨利伟《太空一日》一文，表现中华儿女良好精神品质及革命传统的传承和连续。同时增长了对新时代革命武士的描写，以彰显新时代革命武士的风采，表现国防和军队改革建设成果。
步入新阶段，基础教育如何发力
2019-09-17 08:34:56 来源： 光明日报
编者按
基础教育是关系到千家万户、进步国民素质、实现国家富强的基础性工程。国务院日前召开的全国基础教育工作会议，提出着力在进步质量、促进公平上下功夫，努力办好人民群众写意的基础教育。近日，华东师范大学召开“生命永恒，教育永恒——基础教育改革70年”论坛，就我国基础教育改革睁开探究。我国基础教育已迈入周全进步育人质量的新阶段，面对发展中的微弱环节和难点、痛点，基础教育该如何回应人们的美好期盼和多元需求？本期，我们结合记者调查与专家视点深入探究。
1.学前教育：多渠道增长资源供应
《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85％，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80％。
愿景不远，时间紧迫。
缺口！学位！这是学前教育“入园难”题目最直观的展现。据测算，2019年起山东省开始进入入园岑岭，2021年达到峰值，预计适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万。
多渠道增长学前教育资源供应，发力点在哪——强化当局责任。
『看事例』
山东省各级当局将学前教育工作纳入经济社会发展综合考核和新型城镇化考核，纳入对市级当局履行教育职责的考核，推动加快学前教育资源建设：
密集出台了生均公用经费标准，教师核编，城镇教育配套设施规划建设，城镇居住区配套幼儿园、无证幼儿园、小学化倾向治理等10余个配套文件，为学前教育改革发展提供了体系综合的政策支持。
把制订《山东省学前教育条例》列入一类立法计划，将省政策文件上升到法制性规定，依法保障学前教育事业发展。目前《山东省学前教育条例（草案）》，已经省人大常务会一审。
实施建设工程。周全落实房地产开发项目建设条件意见书制度，落实“五同步”（同步供地，同步规划设计，同步建设施工，同步完工验收，同步交付使用），各地市严酷落实新建配套园各项政策，有用管住增量。
开展专项整治，补齐旧账。没有地方政策规定或合同约定的已建成配套幼儿园，由教育、住房城乡建设、天然资源、财政等部门共同提出产权或使用权回收意见，报同级人民当局处置。确保摸排到位、操作到位、整改到位、监管到位。
『看数据』
截至2018年底，山东省共有幼儿园20231所，在园幼儿307.55万人，学前三年毛入园率89.24%，普惠性幼儿园覆盖率77.12%，学前教育资源供应能力赓续加强。截至目前，全省已完成195所幼儿园整治，新增普惠学位5万个。
『记者感言』
增长学前教育学位的缺口，必要资金，更需强化各级当局主体责任，有考核，有立法，有规划，有整治，多方合力，才能推动学前教育改革发展。
2.小区配套园：打好治理攻坚战
《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：到2020年，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务系统基本建成，学前教育管理体系体例、办园体系体例和政策保障系统基本完美。投入水平明显进步，成天职担机制普遍建立。幼儿园办园举动普遍规范，保教质量显明提拔。
“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。有调研表现，居住小区配套园举办为普惠性幼儿园的数量少之又少，学前教育设施已成为民生设施建设的一大短板。费用如何降下来——打好小区配套园治理攻坚战。
『看事例』
贵州强力推进小区配套园治理工作，明确规定公办园在园幼儿占比达不到50%的县（市、区），新建、收回的小区配套幼儿园同等办成公办。今年7月，省人民当局部署开展小区配套园治理工作专项督查，目前各县（市、区）和市（州）已完成自查，省当局教育督导室、省教育厅、省住房城乡建设厅、省天然资源厅、省发展改革委、省委编办、省人力资源社会保障厅等7个部门对9个市（州）题目凸起的县（市、区）进行了重点督查。贵阳市观山湖区2016年只有1所公办园，2017、2018两年时间收回17所小区配套园办成公办园，今年又拿出5.5亿元，用于34所小区配套园的回收工作。
积极扶持民办幼儿园提供普惠服务。出台了普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理办法，将民办幼儿园纳入学前教育发展团体规划，通过综合奖补、结对帮扶、培训教师、教研引导、纳入管理共同体等体例，鼓励支撑民办幼儿园提供普惠性服务。
『看数据』
2011年，贵州省教育厅在全国率先恢复设立学前教育处，全省一半以上的市（州）、县（市、区）相继设立学前教育管理机构。
自2011年以来，各级当局投入资金近200亿元发展学前教育，省级学前教育专项资金逐年增加，从2012年的0.5亿元，到2018年的4.5亿元。仅2018年，省级财政投入学前教育项目资金就达11.57亿元，学前教育在财政性教育经费中占比从2016年的4.17%进步到2018年的6.61%。去年底建立了生均公用经费财政拨款制度，公办园生均公用经费标准不低于500元。
『记者感言』
构建公平而有质量的学前教育公共服务系统，公益普惠是基本方向。在大力发展公办幼儿园的同时，积极扶持民办幼儿园提供普惠服务，将民办幼儿园纳入学前教育发展团体规划。
3.基础教育：把该减的果断减下来
《关于深化教育教学改革周全进步任务教育质量的意见》提出：各地各校要切实增强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等举动；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证实等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔门生。民办任务教育黉舍招生纳入审批地同一管理，与公办黉舍同步招生；家长要树立科学育儿观念，理性帮助孩子确定成长目标，战胜盲目攀比，防止过分增长孩子课外负担。
数据表现，我国基础教育发展水平已经达到或超过中高收入国家平均水平。通俗居民在享受教育发展的同时，最深切的感受又是什么？累！大家戏言：孩子们不是在补课就是走在补课的路上。尽管有就近入学，但选拔依然存在。若想占得先机，超前学、往深里学天然成为不少人无奈之选。负担上去了，下去可不是那么容易。
『看事例』
北京按照“尊重规律、标本兼治、团体推进、重点突破”的工作思路，坚持减负不减质量，减负不减责任，把该减的果断减下来，推动减负工作取得实效。
课堂教学减负。严酷遵循课程标准，正视每一节课的教学设计和实施，不赶进度、不增难度，上好每一堂课，教好每一名门生。合理安排教学进度，不得按部分提前自学门生的学习程度加快教学进度，禁止“课堂内容课外补”。
黉舍管理减负。明确教育行政部门不得给黉舍下达升学指标，不得以考试成绩或升学率作为对黉舍奖惩的重要依据。规范并削减黉舍对门生的评优、评比，不得对班级、门生进行排名。
考试评价减负。看重统筹和谐，综合改革，以改革考试评价体例为突破口，发挥入学政策的传导作用，打出一套促进均衡与公平，缓解择校矛盾，减轻门生课业负担的组合拳。
黉舍外部减负。北京市把培训机构治理作为规范教育教学秩序的紧张一环进行部署推动，重拳出击。
坚持做加法，构建全社会共同育人机制，促进门生周全发展。对于门生过重的课业负担，打好组合拳，果断减下来，同时，对于社会发展中、教育改革中门生周全发展的需求、家长迫切的实际需求，当局千方百计想办法，做加法，增长资源，提供平台，做好服务。
『看数据』
自2018年4月以来，北京市共排查12681家校外培训机构，责令整改1.2万余次，制止办学565件，采取果断措施对海淀黄庄等社会反映强烈的26个热点地区进行治理。
『记者感言』
作为老题目、老难点，减负必要综合施策，体系解决。假如就盯着分数，这个负担是很难减下来的，健全任务教育质量评价标准系统，纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法，解决好“指挥棒”的题目，门生们就会生动活泼地发展起来。减负不单涉及黉舍、校外培训机构，家庭也是一个紧张因素，家长必要理性地设计孩子的成长目标。
4.高中教育：实现育人模式的当代化转型
《关于新时代推进通俗高中育人体例改革的引导意见》提出，深化育人关键环节和重点领域改革，果断扭转片面应试教育倾向，切实进步育人水平，为门生适应社会生活、接受高等教育和将来职业发展打好基础，努力培养德智体美劳周全发展的社会主义建设者和接班人。
升学不是高中教育的悉数。高中教育的使命在于指导门生涵养立人之品、掌握学习之法、挖掘创新之道、厚植责任情怀。完成这个使命，必要实现高中育人模式的当代化转型。
『看事例』
2014年以来，上海承担了教育综合改革和高考改革的国家试点义务。作为率先启动高考综合改革的试点省市，上海坚持以高考综合改革推动高中教育教学体例和评价模式等方面的变革，有力地推进了基础教育当代化的进程。在新高考、新课标、新教材的多重背景下，紧扣门生发展核心素养和学科核心素养的育人目标，着力推进“课程-教材-教学-评价”一体化改革，增强“五育并举”，切实落实“大中小幼德育课程一体化”、学科德育和门生生涯规划引导等各项工作。探索实施“通俗高中教学质量综合评价”。构建从门生发展、教师发展、课程建设、治理能力四个方面，对高中教学质量进行综合评价的指标，持续推进特色通俗高中建设，以评促改。
『看数据』
目前，上海市单年级班级数在12及以上的全体高中黉舍已能100%开齐开足知足门生20种组合走班必要的课程教学。全市高中开发了一批校本课程，涵盖人文素养、艺术素养、科学创新等多个领域，课程数量比新高考前增长了30%，使得门生的选择空间明显增长。
『记者感言』
深化课程教学改革是推进育人体例改革的关键，要充分发挥高考指挥棒作用，引领高中课程改革，为门生创造更大的自立发展空间，战胜“唯分数论”“唯升学论”等不良导向，实现从“应试”的教育模式向“周全育人”的教育模式变化，不只是为升大学做预备，还要为适应社会生活和职业发展做预备，为门生的终身发展奠定基础。（本报记者 靳晓燕）
学术造假撤销职称将有规可依 不端黑历史影响评审
学术造假撤销职称有了法律依据不端“黑历史”将影响将来评审
9月1日起，人社部印发的《职称评审管理暂行规定》(以下简称规定)正式实施，明确规定了职称评审管理的重要规定和程序，并对职称评审的全过程进行规范管理。规定要求，开展职称评审应当组建职称评审委员会，职称评审包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序，推广在线评审、探索执行职称评审电子证书。
尤其值得细致的是，规定对在职称评审环节规范学术造假举动作出明确要求：学术造假将撤销职称，并记入职称评审诚信档案库。
对于有学术造假“黑历史”的申请人来说，规定的出台无异于一记重拳。“规定一方面强调要规范职称评审，另一方面把学术不端举动纳入诚信体系，是一个很紧张的抓手，是很故意义的。”中国社科院科学技术和社会研究中间主任段伟文透露表现。
职称评审的第一份法律文件
这是一份顺势而生的职称评审规范文件。
据人社部介绍，1986年以来，为增强和规范职称评审工作，原人事部先后印发了《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的关照》《专业技术资格评定试行办法》等一系列政策文件，在建立职称评审组织、规范评审程序、确保评审质量等方面发挥了紧张作用。
但是，各类文件规定比较分散，缺乏体系性，效力条理不高，有些政策规定已经不能适应新时代职称评审工作必要。2016年12月，中共中间办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》提出，要增强职称评审管理法治建设，完美职称政策法规系统。
因此，从2017年以来，人社部通过调研、座谈等情势，广泛听取意见，收集反馈，保证规定内容周全、结构清晰、操作性较强。近期，规定完成审议程序，正式印发实施。
人社部相干负责人透露表现，这份规定是增强职称评审管理、完美职称政策法规系统的紧张行动：作为职称工作的第一部法律性文件，由曩昔分散的政策上升为同一规定，由一样平常性政策文件上升为部门规章。它的出台，将对从源头上规范职称评审程序，依法增强职称评审管理，切实保证职称评审质量起到紧张作用。
学术造假撤销职称将有规可依
近几年，学术造假事件层出不穷，涉事方既有科研人员，也不乏其他有社会影响力的公职人员等，造成极差的社会影响。
该规定从职称评审方面，对此划出红线：规定第三十九条指出，申报人通过提供虚伪材料、抄袭他人作品和学术成果或者通过其他不合法手段取得职称的，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国名誉信息共享平台，记录期限为3年。
据段伟文介绍，十几年来国家对科研诚信题目越来越正视，各部门都相继出台一系列措施，此次人社部的规定是一种立体的提防和惩处的措施。职称评审涉及许多的行业和部门，不只是高校或一样平常科研单位，还有各个地方和单位，“曩昔我们也听说靠虚伪材料、不合法手段获取职称的事例，假如学术不端或学术造假举动被纳入职称评审规范管理中，也就意味着职称评议委员会在肯定程度上担当起甄别学术造假的权利和任务。”段伟文说。
但是，如何利用这个权利和任务呢？段伟文认为这必要一个程序，比如职称评议委员会按照相干文件规定，对申请人学术材料进行核查，这就涉及人力、物力、经费的调用等，各个环节都必要细化。
规定中明确了职称评审的主体和基本程序等，按照规定，各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审，均应当组建职称评审委员会。职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别，申请组建职称评审委员会应吻合响应条件要求。有条件的地区、部门和用人单位，可以组建职称评审委员会专家库。
对学术造假的责罚需在实践中权衡
规定对职称评审覆盖和管理的范围也响应扩大。按照规定，职称评审管理的实施范围，由曩昔重要在体系体例内拓展到面向全体专业技术人才和各类用人单位。同时，管理服务覆盖到评审的各个环节。
人社部相干负责人透露表现，新的职称评审规定坚持继续与创新相结合，一方面，职称工作面临的新形势、新要求，要改革原有文件中不应时宜的地方，另一方面也要保持职称政策的延续性，舛错职称评审作推翻性改变。同时，坚持放管服相结合；强调优化服务，简化证实材料，增强事中事后监管。规定明确指出，按照“放管服”改革要求，进一步削减当局部门对职称评审的微观管理，重要通过事中事后的抽查、巡查，以及对有关题目线索的倒查、复查，来确保职称评审的公平公正。这意味着，对于学术造假等存在肯定“暴露期”的事件，职称评审的事后追查也将增强。此外，规定还优化了职称评审服务。其中指出，要建立职称评价服务平台，增强职称评审信息化建设，推广在线评审，探索执行职称评审电子证书，进一步进步职称评审公共服务水平。
段伟文强调，在专业技术人员的职称评审中，涉及对科研诚信和学术造假的责罚，也必要在实践中的权衡，一方面，盼望响应行动能够有用遏制造假的举动，另一方面也要熟悉到，在责罚的同时也要避免臭名化。比如对查阅诚信档案相干的权限作出限定，不能对所有人开放，以免引发过度的舆论反应。
规定中指出健全职称评审复查、投诉机制，是深化职称制度改革的明确要求，是珍爱专业技术人才职称评审权益的有用手段，也是增强事中事后监管、确保职称评审公平公正的紧张体例。《规定》在规范评审程序、细化有关要求、健全公开公示制度的同时，进一步提出，申报人对涉及本人的评审效果不服的，可以按照有关规定申请复查、进行投诉，明确了申报人在职称评审中的权利援助措施。
“一位科研人员、技术人员，在职称评审中有伦理和诚信上的瑕疵，可以对其进行科研运动的限定，在未来的学术评价中，可以参考既往的不良体现，进行稳重考察，坚持平等、均衡的原则。”段伟文说，“但计入全国名誉体系后，也不建议完全公之于众。盼望通过规定的赓续细化，可以既在职称评审的角度处罚学术不端举动，但同时也给相干人员悛改的机会。”（记者崔爽）
高中语文新教材古代诗文占悉数课文数近一半 20篇要求背诵
教育部召开消息发布会介绍高中三科统编教材情况。通俗高中思想政治、语文、历史教材统编教材9月将率先在部分省市通俗高中肇端年级开始投入使用。据了解，统编语文教材中，古代诗文占悉数课文数的49.3%。
通俗高中语文教材总主编、北京大学教授温儒敏介绍，通俗高中《语文》全套教材共5册，其中必修教材分上、下2册，选择性必修教材分上、中、下3册。必修教材每册8个单元，覆盖7个学习义务群；选择性必修教材每册4个单元，覆盖6个学习义务群。另外，教材设计了4个自力的“古诗词诵读”版块。
据了解，教材的重点学习内容包括中华良好传统文化、革命文化、社会主义先辈文化、国外良好文化。其中，针对中华良好传统文化，教材精选反映中华良好传统文化的经典名篇，看重题材的多样性和文体的覆盖面，从古风、民歌、绝句、律诗到词曲，从诸子散文到历史散文，从两汉论文、魏晋辞赋到唐宋明清古文，从文言小说到白话小说，均有呈现。共选入古代诗文67篇（首），占悉数课文数（136篇/首）的49.3%。其中古诗词33首，古文34篇。温儒敏强调，“这里面有一部分是课文，一部分是课外古诗词诵读，不是作为课文，假如按纯课文来算的话，古诗文占了42%左右。大家关心的是背诵，其实背诵数不是许多，高中要求背诵的古诗文才20篇，假如以三年来算，平均每个学年也就六七篇，并不是许多。”
