按照分类管理的原则规范民办教育发展，将是各地往后一个时期的重点
民办教育：从有益增补走向共同发展
今年是新中国成立70周年。在巨大的中国共产党向导下，经过几代人的努力奋斗，我国教育事业改革发展取得了举世瞩目的成就，建成了当今世界规模最大的教育系统，教育总体发展水平已跃居世界中上行列，大幅提拔了国民素质，有力支持了中国特色社会主义事业的发展。在这其中，民办教育身体力行、功不可没。
从无到有、从小到大，渐渐成长为社会主义教育事业的紧张组成部分
我国民办教育历史悠长，私学传统源远流长。从春秋“孔子讲学”到战国“稷放学宫”再到宋代书院，直到近代教会黉舍，千百年来，民间办学为培育人才、普及知识、弘扬道德、传承文明作出了紧张贡献。新中国成立后，随着社会主义“三大改造”的推进，我国民办（私立）教育也被收编为国有或转为公办，一度从制度层面退出历史舞台，直到十一届三中全会召开后才得以渐渐复苏。
上世纪80年代以来，我国民办教育从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，走过了一条从“国家办学的增补”到与公办教育共同发展的道路，现今已发展成为社会主义教育事业的紧张组成部分和促进教育改革的紧张力量。
截至2018年底，全国共有各级各类民办黉舍18.35万所，在校门生达到5378万人，分别占全国黉舍总数的三分之一和在校生总数的五分之一。其中，民办幼儿园在园儿童已超过全国在园儿童总数“半壁江山”，民办任务教育阶段在校生数约占十分之一左右，民办高中阶段在校生占比超过八分之一，民办高校在校生将近四分之一。此外，还有民办培训机构两万多所，每年近万万人次接受培训。
经过40多年的改革发展，我国民办教育办学规模赓续扩大、办学条理赓续提拔、办学质量赓续进步，与公办教育各自定位、共同发展、相互促进的优秀格局已基本形成并赓续巩固。民办教育的鼓起与发展，是我国教育体系体例改革的直接产物和紧张结晶，被认为是“新时期改革开放的一项标志性成果”。实践注解，民办教育事业的快速崛起，缓解了财政压力、扩大了资源供应、知足了多元需求、激发了教育活力、促进了教育消耗，为推动中国教育当代化进程、促进经济社会发展作出了积极贡献。
民办教育的发展得益于宏观制度的勇敢突破和区域政策的持续创新
百年大计，教育为本。回顾新中国成立分外是改革开放以来的建设与发展之路，我国民办教育事业之所以能得以恢复并快速发展，就外部环境而言，重要得益于宏观制度的勇敢突破和区域政策的持续创新。
十一届三中全会以来，在党和国家大政方针指引下，我国民办教育宏观制度环境赓续优化。1982年《宪法》规定，社会力量可依照法律规定举办各种教育事业；1995年《教育法》规定，“国家鼓励企事业组织、社会整体、其他社会组织及公民小我依法举办黉舍及其他教育机构”；1999年《中共中间国务院关于深化教育改革周全推进素质教育的决定》提出，“积极鼓励和支撑社会力量以多种情势办学，知足人民群众日益增加的教育需求，形成以当局办学为主体、公办黉舍和民办黉舍共同发展的格局”。上述一系列顶层制度设计上的演进和变革，有力推动了我国民办教育的鼓起和发展。
进入新世纪以来，随着《民办教育促进法》及其实施条例以及相干行政规章的相继颁布实施，尤其是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》针对民办教育改革发展作出了诸多既有前瞻性又有可操作性的制度安排，标志着我国民办教育治理制度和政策环境日益完美。
分外是党的十八大以来，为了从根本上破解长期制约我国民办教育发展的制度性瓶颈，按照中间有关对民办黉舍实施非营利性和营利性分类管理改革的决策部署，全国人大常委会修订了《教育法》《高等教育法》和《民办教育促进法》等教育法律，国务院及教育部等相干部门和各级地方当局都推出了一系列鼓励和支撑民办教育改革发展的庞大行动，为民办教育的健康可持续发睁开辟了新空间、创设了新条件。
与此同时，在国家民办教育法规政策推动下，地方民办教育制度革故鼎新、实践形态雄厚多样。不少地方当局紧密结合本地现实情况，积极回应人民群众实际必要，自动作为、协同作战，突破体系体例机制瓶颈，创新民办黉舍扶持体例，完美民办教育管理机制，推出了诸多行动，取得了明显成效。其中，浙江模式、上海模式、广东模式等渐渐成熟，温州经验、周口经验、深圳经验等赓续发展，日益成为我国民办教育区域改革探索中的亮丽风景。
可以说，40年来我国民办教育的发展成就，是党和国家赓续解放思想、求真务实的紧张产物，是教育体系赓续深化改革、锐意创新的紧张成果，是社会力量赓续服务人民、服务社会的紧张表现。
按照分类管理、分类扶持的原则，更好地支撑和规范民办教育发展
当前，我国民办教育事业发展已进入一个极新的阶段，正站在一个新的起点上。在取得紧张成就及经验的同时，必须清醒看到，各级各类民办教育在改革发展中还面临不少矛盾和挑衅。体现在：一些民办黉舍办学定位不准、办学特色不明，教育教学质量有待进一步提拔；部分民办黉舍办学理念存在误差，法人制度不够健全，办学举动有待进一步规范；有的地方对于发展民办教育紧张意义的熟悉不够到位，相干部门协同推进民办教育发展的政策措施有待进一步落实。
新时代背景下，我国社会重要矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活必要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重要矛盾在教育领域的体现，就是人民日益增加的对于优质教育的多元需求与教育发展不平衡不充分之间的矛盾。将来一个时期，民办教育不仅不能缺位，还要发挥新的更大作用。为此，面向2035年乃至2050年，按照党中间、国务院的同一部署，各级当局及其教育行政部门按照分类管理、分类扶持的原则，更好地支撑和规范民办教育有度有序有用发展。
与此同时，对于广大民办教育工作者尤其是民办黉舍的举办者（办学者）而言，必要在以下三大方面实现新的突破。
一是要积极回应党和人民的关切，牢牢把握培养社会主义建设者和接班人这个根本义务，周全实施新时代立德树人工程。努力办好让党和当局放心、让人民写意的民办教育。在坚持“立德树人”中，更好表现自身的价值和意义；在做好“四个服务”中，获得当局和社会的更大理解与支撑。
二是要发挥体系体例机制上风，在赓续改革中激发活力、加强后劲，在持续创新中培育特色、进步质量，实现自身更好更快发展。在加快推进教育当代化、建设教育强国的巨大进程中，各级各类民办教育应当更加振奋有为，在深化办学体系体例改革、激发教育内在活力上率先发力，在优化教育评价制度、引领素质教育发展上率先垂范，在变化教育发展体例、实现黉舍内涵发展上率先作为。
三是要落实民办教育新法新政精神，推进依法依规办学，在自动遵从教育规律、自发规范办学举动中，实现良善治理。当前和将来一个时期，各级各类民办黉舍都应当切实增强党的向导和党的建设，坚持教育的公益属性，凸起黉舍的育人功能，强化自身的社会责任。“绝不能把良心事业办成逐利产业”。
民办中小学明年招生有新规！教育部：报名人数超过招生人数，执行电脑随机录取
今天，教育部副部长郑富芝在国新办举行的消息发布会上解读《关于深化教育教学改革周全进步任务教育质量的意见》时指出，中小学招生是人民群众特别很是关心的教育热点题目，要进一步规范任务教育阶段和高中阶段的招生工作。
《意见》分别对任务教育和高中阶段的招生考试提出了相干要求。在任务教育阶段，要推进任务教育黉舍免试就近入学全覆盖，精准做好控辍保学工作。
一是免试。《意见》规定：“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证实等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔门生”。
二是就近。《任务教育法》规定适龄儿童少年执行免试就近入学。
关于民办任务教育黉舍招生，《民办教育促进法》规定“民办黉舍与公办黉舍具有划一的法律地位”，《意见》根据上述法律规定，按照公办民办黉舍划一对待、互不享有招生特权的原则，对民办任务教育黉舍招生做出规定，明确“民办任务教育黉舍招生纳入审批地同一管理，与公办黉舍同步招生；对报名人数超过招生计划的，执行电脑随机录取。”如许既知足招生人数要求，又确保客观公平，维护正常招生秩序。
在高中阶段，对招生和考试分别提出了要求。
一是强调高中阶段黉舍执行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。落实优质通俗高中招生指标分配到初中政策，公办民办通俗高中按审批机关同一批准的招生计划、范围、标准和体例同步招生。
二是稳步推进初中学业水平考试省级同一命题，坚持以课程标准为命题依据，不得制订考试大纲，赓续进步命题水平。
预防未成年人犯罪法修订草案提请首次审议
将未成年人的偏常举动分为3个等级分级预防
21日，预防未成年人犯罪法修订草案（以下简称“修订草案”）提请十三届全国人大常委会第十四次会议首次审议。记者现场了解到，修订草案根据未成年人违法犯罪举动的发生规律，将未成年人的偏常举动分为不良举动、紧张不良举动、犯罪举动等由轻及重的三个等级，针对不同的等级采取响应的措施，以表现分级预防的理念。
【修改1】一样平常预防：怙恃发现孩子有举动非常应进行教育，不得放任不管
一样平常预防是预防未成年人犯罪的基础性工作。修订草案规定未成年人及其家庭、黉舍、当局、司法机关、社区等各自的预防职责。
其中明确，未成年人的怙恃或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，发现未成年人故意理或者举动非常的，应当进行教育、指导、劝诫，帮助其改正，不得放任不管、摒弃监护职责。
【修改2】对不良举动进行干预：抽烟喝酒等9类举动列入其中
修改草案的第三章，是对不良举动的干预。
啥是不良举动？据介绍，不良举动的基本特点是未成年人自我危害，尚未开始危害他人和社会，但假如不予干预会日益紧张。修订草案将现行法律规定中显明已经构成治安违法的举动移入紧张不良举动，增长实践中未成年人容易和经常出现的其它不良举动，并从及早干预、预防其进一步走向违法犯罪的角度出发，规定了各责任主体应当采取的详细干预措施。
修订草案将9类举动纳入不良举动范畴，比如吸烟、饮酒；多次旷课、逃学；无故夜不归宿、离家出走；陷溺网络以至于影响正常学习和生活等。
【修改3】对紧张不良举动进行矫治：公安机关可采取八项过渡性教育矫治措施
为解决未成年人紧张不良举动因年龄缘故原由不予响应的治安管理处罚，同时又缺乏跟进的矫治措施，导致许多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的题目，修订草案在充分吸取国内外有用经验的基础上，规定了公安机关可以采取的八项过渡性教育矫治措施。对紧张不良举动情节恶劣或者拒不配合、接受教育矫治措施的未成年人，规定可以送专门黉舍进行矫治和接受教育，并明确规定了进入专门的程序。
此外，就重新犯罪的预防方面，修订草案统筹考虑与监狱法、刑事诉讼法以及即将出台的社区矫正法有关规定的关系，雄厚细化了诉讼中的教育、程序分流后的矫治、社区矫正期满和刑满释放后的安置帮教等措施。
未成年人珍爱法修订草案提请首次审议，拟增设发现受侵害后强制报告制度
黉舍建立门生欺凌防控制度拟入法
未成年人珍爱，任重而道远。21日，未成年人珍爱法修订草案（以下简称“修订草案”）提请第十三届全国人大常委会第十四次会议首次审议，在现行未成年人珍爱法的基础上增长了很多内容：在家庭、黉舍、社会、司法“四大珍爱”基础上，增长网络珍爱和当局珍爱2个专章；针对未成年人陷溺网络征象，对不负责任的怙恃下“禁止令”；针对儿童性侵题目，创设密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度，对幼儿园、午托班等机构戴上从业“金箍”。
有权检举！拟增设发现未成年人受侵害后强制报告制度
近日，山东一个被埋在荒山下婴儿的命运，引发了全国网友的关注，孩子的爷爷近日自动到新泰市公安局羊流派出所交代题目，称家人以为孩子已病逝所以选择了“土葬”。目前，警方正在进一步调查当中。案子尚未定论，但关于未成年人珍爱的话题，无疑越来越受到全社会的关注。
未成年人珍爱法是未成年人珍爱领域的综合性法律，对未成年人享有的权利、未成年人珍爱的基本原则和未成年人珍爱的责任主体等作出明确规定。记者了解到，现行未成年人珍爱法1991年制订，2006年进行了较大幅度的修订。总体看，该法确定的原则和制度仍然是适用的。
10月21日，提请十三届全国人大常委会第十四次会议首次审议的未成年人珍爱法修订草案，亮点浩繁。记者了解到，从现行的72条，扩充到了130条，仅从体量上，这部法律的“厚度”就翻了近一番。
修订草案充实了总则规定，新增最有利于未成年人原则；强化了怙恃或者其他监护人的第一责任；确定国家亲权责任，明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时，由国家承担监护职责；增设了发现未成年人权益
受侵害后的强制报告制度。
“四大珍爱”上，增长网络珍爱和当局珍爱两个专章
现行未成年人珍爱法，明确了家庭、黉舍、社会、司法这4个领域的珍爱责任。修订草案在此基础上，增设了网络珍爱和当局珍爱2个专章。
随着信息技术的快速发展，网络空间作为家庭、黉舍、社会等实际世界的延展，已经成为未成年人成长的新环境。类似一些视频APP推出的“青少年模式”，将来将越来越多，且各类平台运营商将被赋予法律任务。
修订草案适应客观形势必要，增设“网络珍爱”专章，对网络珍爱的理念、网络环境管理、相干企业责任、网络信息管理、小我网络信息珍爱、网络陷溺防治等作出周全规范，力图实现对未成年人的线上线下全方位珍爱。
其中，修订草案明确：网络产品和服务提供者应当避免提供可能诱导未成年人陷溺的内容。网络产品和服务提供者应当设置响应的时间管理、权限管理、消耗管理等功能，为怙恃或者其他监护人预防和干预未成年人陷溺网络提供便利。
家庭、黉舍以及有关社会组织应当相互配合，预防和干预未成年人陷溺网络。
当局，在未成年人珍爱工作中承担着主体责任。修订草案将现行未成年人珍爱法中的相干内容加以整合，增设“当局珍爱”专章，明确各级当局应当建立未成年人珍爱工作和谐机制，细化当局及其有关部门的职责，并对国家监护制度作出细致规定。
孩子哭闹给手机了事？拟对这类怙恃下“禁止令”
经常看手机不好，好像人人都知道。但许多人由于工作、娱乐、无聊等种种因素，天天盯动手机的时间超过10个小时；小孩经常看手机不好，好像更是人人皆知。但不少年轻怙恃在面对孩子哭闹的时候，照旧选择递给孩子一个手机。
家庭聚会上的“低头族”，已经不仅仅是年轻人，更蔓延到了青少年甚至儿童身上，令人深思。针对这一征象，修订草案在家庭珍爱一章中，明确了怙恃或者其他监护人不得实施的12类举动，其中包括：放任未成年人过度使用电子产品或者陷溺网络，放任未成年人接触违法或者可能影响其身心健康的网络信息、音像成品、电子出版物和读物等。
此外，修订草案细化了家庭监护职责，详细列举监护应当做的举动、禁止性举动和抚养细致事项；凸起家庭教育；增长监护人的报告任务；针对农村留守儿童等群体的监护缺失题目，完美了委托照护制度。
黉舍建立门生欺凌防控制度拟入法
黉舍是未成年人成长过程中至关紧张的场所。修订草案从教书育人和安全保障两个角度规定黉舍、幼儿园的珍爱任务。“教书育人”方面重要是完美了黉舍、幼儿园的教育、保育职责；“安全保障”方面重要规定了校园安全的保障机制以及突发事件的处置措施，增长了门生欺凌及校园性侵的防控与处置措施。
其中，针对近年来备受关注的校园欺凌、校园性侵题目，修订草案明确：黉舍应当建立门生欺凌防控制度，对教职员工、门生开展防治门生欺凌的培训和教育。
黉舍对门生欺凌举动应当及时停止和处理，并关照被欺凌和实施欺凌举动的未成年门生的怙恃或者其他监护人；对相干未成年门生，应当给予及时的生理指点和教育指导；对相干未成年门生的怙恃或者其他监护人，应当给予需要的家庭教育引导。
黉舍应当配合有关部门，根据欺凌举动性子和紧张程度，依法对实施欺凌举动的未成年门生予以教育、矫治或者处罚。
哪类举动算是门生欺凌？课间同窗之间偶尔打闹推搡算吗？修订草案在附则部分，对门生欺凌举动进行了界定：门生欺凌，是指发生在校园内外、门生之间，一方个体或者群体单次或多次蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、凌辱，造成另一方个体或者群体身体危险、财产损失或者精神损害等举动。
幼儿园、午托班看过来拟创设密切接触未成年人行业从业查询及禁止制度
社会环境是未成年人成长的大背景、大环境，影响着未成年人的健康成长。记者了解到，现行法律中规定了大量社会珍爱的内容，比如中小学周边不得设置业务性歌舞娱乐场所、互联网上网服务业务场所等；比如禁止向未成年人出售烟酒；比如不得招用未满十六岁未成年人等。
此次修订草案也充实了社会珍爱的内容，比如增长了城乡下层群众性自治组织的珍爱责任；拓展了未成年人的福利范围；对净化社会环境提出更高要求；强调了公共场所的安全保障任务；为避免未成年人遭受性侵害、荼毒、暴力危险等侵害，创设了密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度。
啥是密切接触未成年人行业的从业查询及禁止制度？修订草案规定：雇用密切接触未成年人行业的从业人员时，用人单位应当向公安机关查询应聘者是否具有性侵害、荼毒、暴力危险等紧张侵害未成年人的违法犯罪记录；查询发现其具有前述举动记录的，不得录用。
密切接触未成年人行业的各类组织应当定期对本单位在职人员是否具有性侵害、荼毒、暴力危险等紧张侵害未成年人的违法犯罪记录进行核查；查询发现其具有前述举动记录的，禁止其继承从业。
那么，哪类算是密切接触未成年人行业？修订草案在附则中予以明确：密切接触未成年人行业，是指对未成年人负有监护、教育、培训、救助、看护、医疗等特别职责的单位、组织、机构等，包括：中小黉舍、幼儿园等教育机构;文化教育、职业技能等校外教育培训机构;文艺、体育等技能训练机构;未成年人救助珍爱机构、儿童福利机构等未成年人安置、救助机构;婴幼儿照护和未成年人早期教育服务机构;午晚托班、暑托班、夏令营等校外托管、一时看护机构;为未成年人提供医疗服务的医疗机构等。
细化法律责任不按规定向未成年人提供优惠最高拟处罚10万
此外，此次修订草案还细化了法律责任，增长法律刚性。
详细来看，针对图书馆、青少年宫等公共场馆免费或者优惠向未成年人开放题目，修订草案明确，公共场馆和公共场所未按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放的，由市场监督管理、文化等主管部门给予警告，责令限日改正；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
未成年人乘坐公共交通工具出行，按照规定有免票或者优惠的制度。修订草案明确，城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等未按照有关规定对未成年人实施免票或者优惠票价的，由市场监督管理、交通等主管部门给予警告，责令限日改正；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
开展防治中小门生欺凌和暴力专项整治工作纠正截留克扣农村
任务教育门生营养膳食补助举动
本报讯（记者柴葳）为贯彻落实中间主题教育向导小组关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求，日前，国务院教育督导委员会办公室下发《关于开展防治中小门生欺凌和暴力专项整治工作的关照》《关于开展纠正截留克扣农村任务教育门生营养膳食补助专项整治工作的关照》，根据《教育部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》部署的整治义务，决定开展防治中小门生欺凌和暴力专项整治工作、开展纠正截留克扣农村任务教育门生营养膳食补助专项整治工作。
增强中小门生欺凌和暴力防治，事关广大中小门生的身心健康和周全发展、事关千家万户的幸福和社会协调稳固、事关祖国的将来和民族的中兴。《关于开展防治中小门生欺凌和暴力专项整治工作的关照》要求各地进步思想熟悉，深刻熟悉专项整治工作的紧张性，将本次专项整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育运动相结合，严酷落实有关法律法规和政策要求，健全工作机制，完美防治办法，妥帖应对处置，把门生欺凌防治工作落到实处。
该《关照》对本次专项整治工作的重要内容予以明确。一是开展隐患排查。要求各地教育行政部门会同综治、公安等有关部门，立即开展一次周全隐患排查；增强对中小门生欺凌和暴力事件特点规律的分析和研究，早发现、早预防、早控制；增强对校园周边重点区域、紧张时段的排查力度；密切家校联系，共同提防欺凌事件和暴力发生。二是强化督导检查。要求各地教育行政部门会同有关部门密切关注群众反映强烈的地区和黉舍，重点督查网络曝光比较集中的省份，确保整改工作不折不扣落实到位；根据题目线索，会同有关部门联合开展督导检查。三是建立长效机制。要求各地以重视题目的自发和刀刃向内的勇气，认真查摆题目，切实增强中小门生思想道德教育、法制教育和生理健康教育，进一步严酷黉舍日常管理，强化校园周边综合治理，赓续完美门生欺凌和暴力预防和处置机制，为广大中小门生的健康成长提供优秀的环境。
营养膳食补助资金安全事关广大中小门生切身利益、事关教育体系协调稳固、事关党和国家的惠民政策能否落地生根。《关于开展纠正截留克扣农村任务教育门生营养膳食补助专项整治工作的关照》要求各地进步政治站位，从促进中小门生身体健康、维护教育体系协调稳固、赓续进步人民群众的获得感和幸福感的高度，深刻熟悉专项整治工作的紧张性，将本次专项整治工作与当地“不忘初心、牢记使命”主题教育运动相结合，紧紧围绕截留、挤占、欠拨、克扣、冒领营养膳食补助资金的题目，认真落实各项法律法规和政策措施，果断纠正违规举动，确保营养膳食补助资金安全。
该《关照》对本次专项整治工作的重要内容予以明确。一是做好排查整改。要求各级教育行政部门会同财政、发展改革、审计等部门立即开展一次周全排查整改；设立举报电话和信箱，发动教师、门生、家长、供餐企业提供题目线索；一一建立题目台账，制订整改方案，确推荐报一项，落实一项，排查一项，整改一项，严正惩处。二是强化督导检查。要求各地密切关注群众反映强烈的地区和黉舍，重点督查是否存在营养膳食补助资金挪作、拖欠、挤占等题目，确保整改工作不折不扣落实到位；根据题目线索，会同有关部门联合开展专项督导检查。三是建立长效机制。要求各地教育部门会同财政、发展改革、审计等有关部门增强对资金使用的监管，将因实施营养改善计划增长的运营成本、黉舍食堂聘用人员工资等纳入地方财政预算予以保障，规范对受益门生家长交纳资金的使用管理。
