国家主席习近平发表二〇二〇年新年贺词
新年前夕，国家主席习近平通过中间广播电视总台和互联网，发表了二〇二〇年新年贺词。全文如下：
2020年就要到了，我在首都北京向大家送上新年的美好祝福！
2019年，我们用汗水灌溉收获，以实干笃定前行。高质量发展平稳推进，我国国内生产总值预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶。三大攻坚战取得关键进展。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展按下快进键，黄河流域生态珍爱和高质量发展成为国家战略。全国将有340个左右贫困县摘帽、1000多万人实现脱贫。嫦娥四号在人类历史上第一次登陆月球背面，长征五号遥三运载火箭成功发射，雪龙2号首航南极，北斗导航全球组网进入冲刺期，5G商用加速推出，北京大兴国际机场“凤凰展翅”……这些成就凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的中国风采、中国力量。
一年来，改革开放赓续催生发展活力。党和国家机构改革圆满完成。增设一批自由贸易试验区和上海自由贸易试验区新片区。科创板顺利启动推进。减税降费总额超过2万亿元。小我所得税起征点进步了，老百姓常用的很多药品降价了，网络提速降费使刷屏更快了，垃圾分类引领着低碳生活新时尚。“下层减负年”让下层干部轻装上阵。放眼神州大地，处处都有新转变新气象。
一年来，国防和军队改革踏实推进，人民军队显现出新时代强军风貌。我们进行国庆大阅兵，举行海军、空军成立70周年庆祝运动，举办第七届世界武士活动会。首艘国产航母正式列装。人民子弟兵永久是保卫祖国的钢铁长城，让我们向守护家园的忠诚卫士们致敬！
2019年，最难忘的是隆重庆祝新中国成立70周年。我们为共和国70年的辉煌成就喝彩，被爱国主义的硬核力量震撼。阅兵方阵威武富丽，群众游行激情飞扬，天安门广场成了欢乐的海洋。大江南北披上红色盛装，人们脸上洋溢着自大的笑颜，《我和我的祖国》在大街小巷传唱。爱国主义情感让我们热泪盈眶，爱国主义精神修建起民族的脊梁。这统统，汇聚成礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流，给我们增加了无限力量。
一年来，我去了不少地方。雄安新区画卷缓缓铺展，天津港蓬勃郁勃，北京城市副中间生机勃发，内蒙古大草原壮美亮丽，河西走廊穿越千年、历久弥新，九曲黄河天高水阔、雄浑安澜，黄浦江两岸物阜民丰、流光溢彩……祖国各地一派欣欣向荣的景象。我沿着中国革命的征程雕琢初心。从江西于都红军长征集结出发地到河南新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆，从甘肃高台西路军纪念碑到北京香山革命纪念地，每个地方都让我思绪万千，初心和使命是我们走好新时代长征路的不竭动力。
同往常一样，我无论多忙，都要抽时间到乡亲们中走一走看一看。大家跟我说了许多内心话，我一向记在心上。云南贡山独龙族群众、福建寿宁县下党乡的乡亲、“王杰班”全体兵士、北京体育大学研究生冠军班同窗、澳门小同伙和义工老人，给我写了信。我在回信中一定了大家取得的成绩，也表达了优秀祝愿。
一年来，很多人和事感动着我们。一辈子深藏功名、初心不改的张富清，把青春和生命献给脱贫事业的黄文秀，为救火而牺牲的四川木里31名勇士，用本身身体珍爱战友的杜富国，以十连续胜争取世界杯冠军的中国女排……许很多多无怨无悔、倾情奉献的无名好汉，他们以通俗人的寻常书写了不寻常的人生。
2019年，中国继承伸开双臂拥抱世界。我们主理了第二届“一带一起”国际合作岑岭论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、第二届中国国际进口博览会，向世界展示了一个文明、开放、包容的中国。我同许多国家元首和当局首脑会晤，分享了中国主张，增长了友情，深化了共识。世界上又有一些国家同我国建交，我国建交国达到180个。我们的同伙遍天下！
2020年是具有里程碑意义的一年。我们将周全建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。2020年也是脱贫攻果断战决胜之年。冲锋号已经吹响。我们要万众同心专心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再踏实一些，把基础打得再牢靠一些，果断打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口悉数脱贫、贫困县悉数摘帽。
前几天，我出席了澳门回归祖国20周年庆祝运动，我为澳门繁荣稳固感到欣慰。澳门的成功实践注解，“一国两制”完全行得通、办得到、得人心。近几个月来，香港局势牵动着大家的心。没有协调稳固的环境，怎会有安居乐业的家园！朴拙盼望香港好、香港同胞好。香港繁荣稳固是香港同胞的心愿，也是祖国人民的期盼。
历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。我们不惧风雨，也不畏险阻。中国将坚定不移走和平发展道路，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。我们愿同世界各国人民携起手来，积极共建“一带一起”，推动构建人类命运共同体，为创造人类美好将来而不懈努力。
周口广电总台 2019-12-31 15:21:57
本台讯：12月31日上午，淮阳撤县设区工作会议举行。会上，市委、市当局出台了《中共周口市委 周口市人民当局关于支撑淮阳区高质量发展的意见》。大家一路来看看市委 、市当局是咋支撑淮阳区高质量发展的！！！
为适应淮阳撤县设区的必要，推动淮阳区高质量发展，加强团体经济实力，促进产业转型升级，加快融入中间城区实现融合发展，提拔城市综合承载能力，切实让人民群众得实惠、中间城区得发展，结合我市现实，现提出如下意见。
（一）引导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个周全”战略布局，树牢以人民为中间的发展思想，坚定践行新发展理念，坚持“三高三优”工作目标，围绕打造“满城文化半城水,内联外通晓江海”的中原港城，着力提拔城市品位，着力优化产业布局，着力健全公共服务，着力简政放权，加快淮阳区与现有中间城区的有机融合发展，把淮阳区建设成为生态宜居、充满活力、功能完美、幸福协调的城市新区，打造成中原港城发展紧张增加极，提拔中间城区的综合承载能力和辐射带动能力。
（二）基本原则
——坚持规划引领。凸起规划的基础性、先导性、战略性作用，统筹城乡建设、产业发展、资源开发和环境珍爱，加快修编各类规划，推动淮阳区与现有中间城区规同等张图、建设一盘棋、管理一张网。
——坚持简政放权。坚持责权同等，积极稳妥推进职能变化，在法律和政策的范围内，最大限度向淮阳区让利放权，打破市场和行政壁垒，降低行政运行成本，激发淮阳区经济社会发展的动力和活力。
——坚持融合发展。同城一体、错位发展，坚持同城同政策和体系体例机制的同等性，增强各项规划的衔接、基础设施的连接和产业的对接，着力构建上风互补、产业协同、区域联动的发展格局，促进中间城区融合发展。
——坚持改善民生。坚持以人民为中间的发展思想，尊重群众意愿，维护群众利益，提拔公共服务水平，改善市民生活质量，让人民群众共享中间城区高质量发展成果。
——坚持统筹推进。坚持新发展理念，以提拔城市品位、培育特色产业、统筹城乡发展、持续改善民生、珍爱生态环境为重点，带动经济、社会、生态周全和谐发展。
1.优化国土空间布局。抢抓2020年新一轮规划编制的机遇，着眼中间城区融合发展，统筹考虑人口、空间、地皮、交通、城镇建设、生态环境和公共服务，加快修编各项规划，科学划定城镇开发边界、永世基本农田和生态珍爱红线，形成合理的城镇、农业、生态空间布局。在现有中间城区和淮阳区之间预留充分的建设用地，为庞大项目实施和产业布局留足空间。
2.完美城市基础设施。把淮阳区市政公共服务设施建设纳入中间城区总体布局，加大现有中间城区与淮阳区之间基础设施建设力度，提前谋划道路、医院、黉舍、产业布局，进步城市建设标准和水平。增强市政管网、综合廊道等地下基础设施建设，加快实施南水北调淮阳区供水工程和引江济淮淮阳段配套工程。对淮阳城区供水、排水、电力、通讯、燃气、供热等建设予以倾斜支撑，实现中间城区同城同价。支撑淮阳区老城区棚户区、老旧小区改造和垃圾处理、污水处理、污泥处理等工程，做好集中供暖规划。积极推进城市停车场、城区之间公共交通、殡葬基础设施等城市补短板工程。大力开展“厕所革命”，加快建成一批一类以上公共卫生厕所，知足旅游城市需求。推进城乡基础设施和公共服务设施一体化建设，推动城镇基础设施向农村延长、城镇公共服务向农村覆盖、城镇当代文明向农村辐射。
3.打造便捷交通系统。优先推进现有中间城区与淮阳区之间轨道交通、快速通道、城市公交、内河水运等多体例交通设施建设，实现公路、铁路、航空等交通枢纽共享共通。率先推进现有中间城区与淮阳区之间“六横三纵”城市道路建设，提拔中间城区互联互通水平。加快现有中间城区与淮阳区城市公交一体化融合发展进程，已建成道路开通城市公交。加快推进G106、S207等干线公路绕城改造。对淮阳至鹿邑、太康、西华、项城等国省道进行升级改造，打造一批精品景观线路。加快周口民用机场支线机场建设，谋划建设机场——淮阳快速通道，着力打造航空港经济区。谋划新的中间城区高速公路外环路，研究增设淮阳区高速公路出入口。
4.进步城市管理水平。进一步理顺城市管理体系体例，着力抓好城市“四治”，提拔邃密化、网格化管理水平。建立全市同一的城市综合管理平台，实现“一级监督、二级指挥、三级处置、四级网络”的城市管理运营模式，完美城市道路等市政设施破损及时修复机制。健全城市下层治理机制，落实区、街道、社区管理服务责任，有用发挥社区居民自治组织、社会组织、驻区单位和自愿者队伍的作用，渐渐形成多方主体参与、良性互动的当代城市管理模式；增强居民的城市意识教育，坚持软指导和硬束缚并重，进步居民的文明素质，充分发挥市民城市建设的主体作用，真正实现同向发力、共管共治、共建共享。淮阳区纳入中间城区“五城联创”，深入开展环境卫生、交通秩序、户外广告、亮化美化等专项整治，周全提拔城市创建水平，努力打造宜居之城、宜业之城、协调之城、健康之城、文明之城。
5.着力打造城市特色。坚持以文化城、以水润城，连续历史文脉，彰显个性魅力，打造城市亮点，建设历史文化名城，塑造淮阳特色风貌。增强城市设计和建筑设计，表现特有“基因”，打造精品建筑，提拔城市团体品质。认真落实《周口市淮阳龙湖珍爱条例》，加快推进新开发银行贷款龙湖湿地生态珍爱和综合治理项目，高起点规划、高标准建设、高水平管理，把龙湖打造成为与杭州西湖、扬州瘦西湖相媲美的国内“名湖”。
踏实推进淮阳古城珍爱开发行使，加快推进古城墙沿线居民外迁，有序恢复老城墙历史原貌，把淮阳古城建成一座岸绿水清、古今雷同、文旅融合、特色光显的魅力小城。增强历史文化遗产珍爱，周全提拔太昊陵、平粮台、弦歌台等历史文化古迹的建设水平和管理水平。发挥独特上风，结应时代要求，打造淮阳的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心，提拔城市的影响力、竞争力和软实力。
6.统筹城乡和谐发展。坚持以城带乡、一体化发展，周全落实墟落振兴战略，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动农村基础设施提挡升级。坚持以“六村共建”为抓手，大力推进农村人居环境整治，努力打造全市墟落振兴样板。支撑淮阳“四好农村路”建设，推动农村公路通村入组，深入实施“万村通客车提质工程”。实施农夫工返乡创业促进计划，鼓励外出务工和经商人员带资金、带技术、带项目回乡创业发展。打赢脱贫攻坚战，周全如期完成脱贫目标，探索建立稳固脱贫长效机制。
7.大力发展文化产业。增强对宓羲文化、农耕文化、姓氏文化、易学文化、桥梁文化、博物馆文化等特色传统文化的研究和发掘，珍爱传承好“活化石”泥泥狗、“原始巫舞”担经挑等非物质文化遗产，着力办好羲皇故都朝祖会、“中原古韵——中国淮阳”非物质文化遗产展演、国际易学论坛、姓氏文化节、陈氏宗亲联谊会等运动。支撑淮阳区建设三皇文化产业园、杂技文化创意园、中华姓氏博物馆等文化项目，推进文产融合。
8.大力发显现代旅游业。积极争夺将淮阳区作为紧张节点纳入全省旅游线路。支撑淮阳区试点实施以旅游规划为引领的“多规合一”，渐渐完美“全域旅游发展规划+实施方案+专项规划”规划系统，支撑淮阳建设生态文化旅游示范区，全市生态文化旅游项目优先集中向淮阳布局，力争到2025年打造淮阳生态文化旅游中原名区。进一步整合旅游资源，提拔景区品质，做强旅游产业。以太昊宓羲陵为依托，创建国家5A级旅游景区；以龙湖国家湿地公园为依托，增强生态修复和水系打造，建成旅游观光和度假休闲核心区；以平粮台古城遗址为依托，筹建国家大遗址公园；以淮阳老县城为依托，打造“陈州古城”旅游区。增强对画卦台、弦歌台、老县衙、司城贞子阁、陈胡公墓、思陵冢、包公祠、袁氏祠等小景点的珍爱和开发，打造“一区双核多景”的特色旅游城市。以鲜艳墟落建设为抓手，以故乡综合体、生态观光农业、农家乐等为载体，围绕民俗体验、百果乐园、农庄休闲等，谋划建设墟落主题乐园，发展墟落旅游。
9.大力发展临港物流业。围绕周口国家级多式联运枢纽城市和豫东南当代物流中间建设，强化现有中间城区与淮阳区的公路、铁路、港口沟通联系和功能对接，提拔淮阳物流集疏与分拨配送能力。以冷链物流、电商物流、快递物流为重点，积极推进淮阳港区与周口中间港区的设施连接和信息衔接，努力形成陆港、水港、空港一体化的港口集群，提拔物流运输能力和水平，促进交通、物流、产业协同发展。
10.加快工业转型升级。促进工业集聚发展，建立健全企业准入和退出机制，进步企业进入产业集聚区门槛和标准，镌汰低效企业，盘活低服从地，进步单位地皮产出。支撑淮阳产业集聚区争创省级高新技术开发区。加大淮阳塑料成品特色园区建设支撑力度，打造特色光显的专精产业集群。支撑园区内龙头企业开展“三大改造”“两化融合”，加快企业提质增效、创新发展步伐。支撑淮阳区发展电子信息、生物医药、高端装备、智能制造、新材料、新能源等先辈制造业和战略新兴产业。加大招商引资和招才引智力度，对吻合淮阳产业发展的庞大招商引资和产业转移项目，优先在淮阳布局。
11.促进农业提质增效。支撑淮阳区农田水利、电力、科技、农机、交通、气象等基础设施建设，在高标准农田建设等项目上优先申报、优先安排。支撑淮阳区继承享受产粮大县各项奖补政策，确保粮食产能稳固提拔和种粮效益。继承落实生猪大县奖补政策，促进生猪养殖产业平稳发展。积极发展种养专业大户、家庭农场、农夫专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，促进农业适度规模经营。运用“互联网+农业”，加快推进淮阳国家级电子商务进农村综合项目建设，创新农产品流通和贩卖模式，促进农业生产、农产品加工和储运系统有机衔接，推进一二三产融合发展。
12.推进当代公共文化服务设施建设。统筹规划建设淮阳区姓氏博物馆、非遗传习馆、科技馆、文化馆、图书馆、运动场馆等公共文化服务基础设施。支撑淮阳区文化馆、图书馆的数字化建设与总分馆建设，打造15分钟阅读圈。推进基本公共文化服务标准化、均等化发展。推进市、区两级广播电视融合发展，加快数字化、网络化建设，进步广播电视公共服务质量。创新公共文化服务体例，积极开展群众艺术联展联演运动，鼓励社会力量参与公共文化服务，推动当局在购买服务、惠民工程、体育赛事、节庆展览、文化市场等领域与社会资本合作。
13.提拔基本公共教育服务水平。推进任务教育合作，推动黉舍间牵手帮扶，建立良好校长和教师定期交流机制，提拔任务教育质量。加大对淮阳区农村任务教育扶持力度，新建和改造一批农村中小黉舍，促进任务教育均衡发展。在现有中间城区和淮阳区之间，高标准建设一所职业教育黉舍和一所高级中学，鼓励淮阳中学等着名中学设立分校，赋予全市招生权限，提拔中间城区高中教育质量。加快淮阳职业教育融入中间城区职业教育发展，协商共建职业技能鉴定中间、实训基地，实施中等职业技术黉舍跨区域招生，打造当代职业教育示范基地。积极推进农村教师“两房”（保障房、周转房）建设，率先解决农村教师住房题目。
14.增强医疗卫生养老服务系统建设。积极推进市区医疗服务合作，按照深化医改的总体部署，采取医联体等多种体例，提拔淮阳区医疗服务水平。强化淮阳生态资源、健康上风，推进分级诊疗系统建设，提拔综合医疗服务能力。统筹规划中间城区卫生健康资源，将“健康淮阳”纳入“健康周口”建设团体规划，推进卫生健康公共资源向淮阳延长覆盖。在现有中间城区淮阳区之间规划建设2所三级综合医院和健康产业园区，知足群众就医康养需求。周全构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为增补、医养相结合的养老服务系统，周全摊开养老市场，鼓励支撑社会力量举办养老服务设施和服务组织，知足老年人多方位养老需求。
15.加快公共体育服务能力建设。将全民健身设施建设纳入城乡建设团体规划，统筹行使城区公园、河堤湖岸、城市慢道、街头游园、社区广场等公共空间，规划建设全民健身中间、健身步道、体育健身公园、社区多功能体育场等公共体育设施，形成多条理、广覆盖的公共运动场所，打造15分钟健身圈。积极推进城市主题公园和街头游园建设，为居民提供休闲运动场所。落实好社会足球场地设施建设专项举措方案，加快建设一批社会足球场，知足群众需求。
16.加快生态工程建设。坚持绿色发展，支撑淮阳区建设龙湖湿地生态珍爱项目，健全完美淮阳城区尤其是龙湖周边雨污管网配套基础设施，实现环湖截污。支撑形成沙颍河向淮阳龙湖及输水沿途引水补源的常态化机制，增长沿途农地步下水及龙湖水的涵储量，进一步改善水质。完美淮阳区环保基础设施，加快实施周口东区水厂淮阳供水管网建设，进步城区供水保障能力，实施淮阳第二污水处理厂的污水配套管网建设工程，加快淮阳区内行政村生活污水处理设施及污水收集管网项目建设，实施淮阳城区淮郑河、七里河、古蔡河、徐老庄沟、白楼沟等城区9条水系治理工程，增强水污染防治和黑臭水体治理，实施水质珍爱、生态修复等工程，率先在全市实现规划区内污水处理全覆盖。支撑淮阳区开展国土绿化提速举措，实施廊道绿化工程，加快淮阳区沿铁路、公路等重要交通干线生态廊道建设。对淮阳龙湖沿岸进行高标准绿化，打造环湖绿色林带。实施中间城区与淮阳区水系连通工程，积极开展河流改造提拔、污染同治、景观同建，打造连通一体的景观水系，涵养城市生态，建设鲜艳淮阳。
17.加快建设伶俐城市。推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，加快“三网”深度融合，推进下一代互联网基础设施升级改造，建成5G全覆盖高速宽带网。支撑淮阳区建设省级智能化示范园区，加快推进5G产业园建设。增强教育、医疗、卫生、交通和社会保障等领域信息化建设和数据融合，推动大数据、物联网、云计算广泛应用，建成“数据淮阳”“伶俐淮阳”。
18.合理设置过渡期。淮阳撤县设区设置5年过渡期。过渡期内，淮阳区在享受市辖城区响应政策的同时，继承享受县级管理权限，各项优惠扶持政策不变。除规划由市级统筹外，淮阳其他各项行政审批权限维持不变，仍由区属局委继承实施。过渡期后，按照“应放尽放，只放不收”的原则，最大限度支撑淮阳区发展。
19.稳妥推进职能变化。将淮阳区作为周口市深化改革的试验区，勇敢放权，积极探索，先行先试。创新公安体系体例机制，过渡期内，设立淮阳区公安局，保留原淮阳县公安局各项权限；过渡期后，借鉴外埠经验，继承保留淮阳区公安局团体编制，维持现有管理体系体例、执法权限不变。优化天然资源职能，过渡期内，设立淮阳区天然资源局，保留原淮阳县天然资源局各项权限；过渡期后，按照城区体系体例进行管理，保留淮阳地皮组卷权，地皮出让收益仍按原财政体系体例不变。推进综合执法改革，保留淮阳区文旅、生态环保、市场监管、交通运输、农业农村等部门执法职能，合理划分市区城市管理和执法机构职能，推进执法重心下移。理顺淮阳文化旅游资源管理体系体例，支撑组建淮阳文化旅游集团，加快文化旅游资源整合。加快州里管理体系体例改革，渐渐实施撤州里设办事处，加快推进全区城镇化步伐。
20.保持财税体系体例不变。过渡期内，继承按撤县设区前的市县财政体系体例算账，除中间和省明确的分成预算收入（含基金预算收入）项目外，对淮阳行政辖区内形成的预算收入，市级不另外出台其他的分成项目；继承相沿撤县设区前的地方财政预算收入缴库（报解）管理体例即预算收入在县级金库入库，确保国库资金调度体例不变；淮阳的行政性收费仍归区级财政使用。支撑淮阳继承享受扶贫县相干转移付出、产业扶持、资金扶持等政策。
21.加大要素保障力度。加大资金投入和财政支撑力度，建立健全淮阳区加快发展庞大项目库，给予淮阳区更多招商引资权限，支撑淮阳区加快推进商事制度改革。支撑淮阳区自2020年1月起落实干部职工同城待遇政策，对撤县设区中增长的政策性付出，优先从淮阳区财政增收收入中解决，不足部分由市财政给予填补。市直部门每年的中间和省投资项目向淮阳区倾斜并优先安排，确保淮阳撤县设区后向上争夺资金只增不减。当局发行的一样平常债券和专项债券要向淮阳区倾斜支撑；市投融资平台要通过合作担保等体例进步淮阳区投融资平台评级等级，提拔融资规模和能力。加大地皮报批支撑力度，增长淮阳建设用地指标，保障庞大工程项目实施。进一步强化电力、燃气、供水、供热等要素保障，知足生产生活需求。在机构设置、编制资源方面向淮阳倾斜。周全摊开落户条件，落实好“周口英才计划”，加大招才引智力度，吸引更多良好人才参与淮阳区建设发展。
22.增强向导。市委、市当局成立支撑淮阳区高质量发展和谐推进工作向导小组，建立联席会议制度和工作和谐机制，及时研究解决淮阳撤县设区、高质量发展中碰到的庞大题目，抓好政策措施和庞大项目的实施，统筹和谐和引导检查各部门工作义务的落实。
23.形成合力。市人大、市政协、群团组织要立足本职工作现实，积极自动支撑淮阳区高质量发展。市直各单位要讲政治、顾大局，结合各自职责，研究制订加快淮阳区高质量发展的详细措施，全力以赴支撑淮阳区发展。不经批准，不得擅自调整淮阳区职能，调减其应享受的项目、资金和政策。淮阳区要按照本意见，自动对接，向心发展，促进融合。全市各级各部门要连合协作，密切配合，工作一盘棋、管理一个调、标准一个样，形成加快淮阳区高质量发展的壮大合力。
24.狠抓落实。要完美综合考评办法，把对淮阳区的支撑成效作为对市直有关部门考评的紧张内容。市委办公室、市当局办公室要对有关部门落实本意见情况开展跟踪督察。市纪委监委要加大监督执纪问责力度，对实施过程中出现的违纪、违规和贯彻落实打扣头等题目，及时查处，严正问责，确保各项工作平稳有序实施。
中原网讯（郑报全媒体记者王红张竞昳）2020年“小升初”政策会有啥转变？如何解决幼儿园“公办入园难、民办入园贵”？……针对教育领域公众关注的民生热点，省教育厅昨日公开回应，明年“小升初”全省民办初中与公办黉舍同步录取，报名人数超出招生计划黉舍执行电脑随机录取。
解决教师编制、职称、待遇、住房等题目
教师队伍建设是进步全省教育质量的基石。省教育厅党组成员、副厅长毛杰透露表现，今年召开的全省教育大会出台了《关于周全深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《河南教育当代化2035》《加快推进河南教育当代化实施方案（2018~2022年）》3个紧张文件，进一步补齐了基本公共教育服务均等化凸起的短板，缩小教育的区域差距、城乡差距、校际差距和群体差距；扩大黉舍的办学自立权；解决教师的编制、职称、工资待遇、住房等题目，加强教师的幸福感、成就感和荣誉感。
今年全省新建、改扩建千所幼儿园
如何解决幼儿园“入公办园难、入民办园贵”题目？毛杰透露表现，我省赓续优化幼儿园布局结构。今年省委、省当局把新建和改扩建城乡幼儿园1000所列入2019年河南省重点民生实事，其中，仅郑州就要建100所公办幼儿园。
在优化布局的同时，我省也赓续调整幼儿园办园结构，其中，公办学位要占50%，普惠学位要占到80%。我省进一步进步公办园在园幼儿的比例，支撑和指导民办园办成有质量的普惠性幼儿园。在此基础上，我省还赓续扩大公办园的增量，行使闲置的社区、校舍、厂房提供公办园的学位。
此外，我省通过鼓励社会力量办园、当局购买服务、以奖代补、减免租金、培训先生等措施，鼓励民办园提供更多普惠性学位。
明年“小升初”民办、公办初中同步招生
“小升初”牵动着万万个家庭，毛杰透露表现，今年6月，国务院明确提出，推进任务教育黉舍免试就近入学全覆盖，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证实等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔门生。民办任务教育黉舍招生纳入审批地同一管理，与公办黉舍同步招生；对报名人数超过招生计划的，执行电脑随机录取。
2020年，我省将严酷落实中间规定，所有民办通俗中小黉舍招生纳入审批地同一管理，执行公民办黉舍同步招生。在教育部门确定的招生范围内，报名人数超过招生计划的民办任务教育黉舍执行电脑随机录取，报名人数不满招生计划的，执行“注册入学、直接录取”的体例。民办任务教育黉舍要严酷按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生体例进行同一招生。
此外，全省要果断遏制跨区域掐尖招生、任务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等。
近日，市场监管总局、教育部、国家卫健委、公安部等四部门联合印发《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的引导意见》。引导意见要求具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营体例供餐，不再引入社会力量承包或者委托经营食堂，不再签订新的承包或者委托经营合同。
黉舍要增强食堂食品安全管理，对造成食物中毒事故、存在食品安全题目且拒不整改或延续整改不到位的承包方或者受委托经营方，黉舍应及时停止承包或委托经营举动。
非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要渐渐退出。寄宿制中小学确需设置食品小卖部、超市的，应依法取得允许，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品。
采用食堂体例供餐的，依现实公开食品质料、食品添加剂和食品相干产品的采购品种、规格、供货者的名称和经营天资等。采用供餐单位体例供餐的，要公开供餐单位的名称、地址、食品经营允许证等天资、食品安全等级等。
对黉舍周边用房有管理权限的黉舍，不得将周边用房租借给无证无照从事食品生产经营运动的小我或单位。
具备条件的黉舍要积极借助“明厨亮灶+互联网”，公开本校食堂食品加工制作过程，宣布查看体例和渠道，供家长委员会代表查看。具备条件的中小学和幼儿园应建立完美家长委员会代表参与黉舍食品安全例行检查等制度，明确检查内容、检查频次等。
近日，中共中间办公厅、国务院办公厅印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学优秀环境的若干意见》指出，统筹规范抽调借用中小学教师事宜。这预示着中小学教师借调将走向规范化。
近几年，上级教育主管部门或相干单位到中小学借调教师的征象在一些地方不同程度存在，重要体现在以下几方面：一是长期性借调征象凸起。按照规定，借调不得超过半年，但常常是借了就不还，无穷期借调，也没有履行相干手续。二是借调人数浩繁。以一些区县教育局为例，一样平常除了正式编制的10余人，其他几十人都是从各黉舍借调的教师。三是借调走的教师一样平常是能干事的中坚力量，有的是小学教导主任，有的是中学中层干部，都是能独当一壁的教师，是黉舍教育教学的好手。
这种征象的存在会带来诸多弊端：一是借调过于随意。上级部门跟黉舍校长知会一声，只要借调人员赞成，借调便达成，偶然候借调连借调函都没有开具。中小学编制本就严重，黉舍不得不找临聘教师补缺。于是就形成了优质师资被借调、临聘教师补缺的征象，教育教学质量天然得不到保障。二是容易造成局机关痴肥。一些机关单位每年都从辖区黉舍借调人员，而之前借调的并没有还回去，人员越来越多，办公室人满为患。三是容易造成工作“塌方”。一些小型黉舍，优质师资极少，稀缺的优质师资被借调，一些工作可能会出现短时间“塌方”，给黉舍和门生造成不可估量的损失。
基于此，笔者认为，中小学教师借调要想真正规范起来，必须做好以下基础工作。一是明确借调时间，严酷按照借调时限规定实行，形成借得来、还得回的良性循环。二是核定需借调岗位，按事设岗，按岗借人。对于已经借调的人员，核定其详细工作；对于不必要的，要及时还回黉舍；对于因长期借调不适应当前教学工作的，应由主管部门组织培训，直到思想上、营业上能胜任教学工作后，再回到原来的黉舍岗位。三是执行借调审核制度。成立由当局教育督导、人事部门、上一级教育主管部门组成的借调审核委员会，同一核定能借调人员的最大比例范围，对于不必要借调的，果断不许可借调，以确保中小学师资。四是严酷考评借调人员工作情况，且要事先明确绩效工资发放等事宜。一样平常情况下,借调人员绩效工资拨付到黉舍,但因没有承担黉舍工作，黉舍不肯定给借调教师发放绩效工资，借调单位也不负责其绩效工资，借调人员的待遇常常受到影响。
总之，借调要以不影响黉舍教育教学工作为前提，要走规范化道路，不能随意借调。
近日有媒体报道，国务院教育督导委员会办公室专门向各省、自治区、直辖市人民当局办公厅及新疆生产建设兵团办公厅发出关照，明确将于2020年开展任务教育教师工资待遇落实情况督导，要求各地结合现实，于2020年上半年对本行政区域内任务教育教师工资收入落实情况组织督导检查，对发现政策落实不到位的，要采取约谈、问责等多种措施督促整改。把教师工资收入保障纳入督导充分表现了国家要进步教师待遇水平的决心，对广大教师而言是庞大利好新闻，下一步工作的关键在于如何狠抓落实。
持续稳步提拔教师工资水平非临时之功，必要建立长效机制。首先必要各地确立体系制度观。所谓体系制度观就是要正确把握制度脉络并以协同思维去审视和实行制度。历史性来看，此次纳入督导不是一次孤立的行为，而是进步教师待遇系列制度的必然延长和紧张保障。教师法明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，但因为教师身份缺乏明确界定等缘故原由，导致政策一向无法周全有用落实。2018年《周全深化新时代教师队伍建设改革的意见》颁发，确立了公办中小学教师作为国家公职人员特别的法律地位，并明确提出要健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员现实收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。同年《国务院办公厅关于进一步调整优化结构进步教育经费使用效益的意见》以及修订后的《中华人民共和国任务教育法》先后颁发，并对教师收入水平再次进行了明确。由此可见，上述文件群对教师收入的界定和要求具有很强的内在同等性，各地必要把握好系列制度的脉络和规定，这是切实提拔教师收入的基础。
此外，在区域教育经费投入上，笔者认为要明确“三优先”。第一是教育投入优先。各级人民当局要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，鼓励吸引良好人才从事教育事业，努力让教师成为全社会尊重的职业。第二是政策落地优先。各地要增强省级统筹，强化当局责任，调整优化付出结构，优先落实任务教育阶段教师工资收入政策。第三是工资发放优先。各地财政性教育经费付出要优先保障中小学教职工工资发放。
落实好教师工资水平政策，还必要各地强化主体责任，建立问责机制。教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平是法律的明确规定，但多年来在有的地方为什么没有真正落实好？除了经济发展不均衡、一些地方财力不足等客观困难因素外，对教师工资的付出责任没能完全厘清以及缺乏问责机制也是紧张因素。《国务院办公厅关于进一步调整优化结构进步教育经费使用效益的意见》明确提出要强化当局责任，力争用三年时间解决任务教育阶段教师工资待遇题目，凡未达到要求的地区要限日整改达标。因此，各级人民当局必须明确承担起主体责任，确立好路线图和时间表，建立起明晰的问责机制。
除了落实督导要求以外，各地还要探索和尝试破解一个难题，即建立健全中小学教师工资长效联动机制。核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员现实收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，是长效机制的紧张部分，但仅仅保障绩效工资总量照旧不够的。教师工资题目一向被研究者和政策制订者所关注，是由于具有吸引力的工资水平能提拔教师职业的吸引力，从而吸引、保留与激励良好教师。目前的政策是将教师与当地公务员工资水平进行比较，但所有地域是否都适合以公务员作为唯一的参照对象进行工资总量统筹？毕竟教师和公务员工资都是相对自力的，与其他职业缺乏比较和联系。笔者建议，有条件的地方可以尝试教师与其他职业的薪资水平进行比较，此外还可以考虑通过与物价水平挂钩或与经济发展水平挂钩，建立教师绩效工资定期增加机制，确保教师工资的增加与现实购买能力的匹配，从而保障教师职业的可持续吸引力。
